Presidential Veto Power in the US Constitution: अमेरिकी राष्ट्रपति की वीटो शक्ति क्या है?
Presidential Veto Power in the US Constitution: अमेरिकी राष्ट्रपति की वीटो शक्ति को अमेरिकी संविधान के अनुच्छेद 1, धारा 7 (Article 1, Section 7) में परिभाषित किया गया है। यह अमेरिकी संविधान के तहत राष्ट्रपति को मिलने वाली एक प्रमुख संवैधानिक शक्ति है, जिसके ज़रिये वे संसद द्वारा पारित किसी भी विधेयक को कानून बनने से रोक सकते हैं।
Presidential Veto Power in the US Constitution: अमेरिकी संविधान राष्ट्रपति को यह अधिकार देता है कि वह संसद से पास हुए किसी बिल को मंजूरी देने से इनकार कर सकता है। इसी अधिकार को Presidential Veto Power कहा जाता है।
हालांकि, अमेरिकी विधायी व्यवस्था के अनुसार राष्ट्रपति का वीटो पूर्ण रूप से अंतिम नहीं होता। यदि अमेरिकी कांग्रेस के दोनों सदन अर्थात् हाउस ऑफ रिप्रेजेंटेटिव्स और सीनेट दो-तिहाई बहुमत से पुनः उस विधेयक को पारित कर दें, तो राष्ट्रपति का वीटो निष्प्रभावी हो जाता है, ऐसे में वह विधेयक राष्ट्रपति के हस्ताक्षर के बिना भी कानून बन जाता है।
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इसे आसान भाषा में तीन पॉइंट्स से समझिए:
1. Regular Veto
अमेरिकी संविधान के अनुच्छेद 1, धारा 7 में वीटो शक्ति को परिभाषित किया गया है। जिसे अब “नियमित” (regular) वीटो कहा जाता है।
जब अमेरिकी राष्ट्रपति किसी बिल से सहमत नहीं होता, तो वह उस पर हस्ताक्षर करने के बजाय अपनी आपत्तियों के साथ उसे Congress को वापस भेज सकता है। इसे Regular Veto (Return Veto) कहते हैं।
इसका मतलब यह हुआ कि यदि राष्ट्रपति को कोई बिल मंजूर नहीं है, तो वह उस पर हस्ताक्षर करने से इनकार कर सकता है और उसे कांग्रेस (Congress) के पास वापस भेज सकता है। इसके लिए राष्ट्रपति को 10 दिन (रविवार छोड़कर) का समय मिलता है।
इसकी प्रक्रिया में निम्नलिखित बातें महत्त्वपूर्ण हैं:
- राष्ट्रपति को बिल मिलने के बाद 10 दिन (रविवार छोड़कर) का समय मिलता है।
- वह अपनी आपत्तियों के साथ बिल कांग्रेस (Congress) को वापस भेज सकता है।
- Congress दोनों सदनों में दो-तिहाई (2/3) बहुमत से बिल दोबारा पास करके इस Veto को पलट/ निष्प्रभावी कर सकती है।
- यदि राष्ट्रपति 10 दिनों (रविवार को छोड़कर) के भीतर किसी विधेयक पर वीटो नहीं करते हैं या उस पर हस्ताक्षर नहीं करते हैं, तो वह कानून बन जाता है।
ध्यातव्य है कि अगर राष्ट्रपति 10 दिनों के भीतर बिल वापस नहीं भेजता, तो (यदि Congress का स्थगन बीच में बाधा नहीं बनता तो) बिल राष्ट्रपति के हस्ताक्षर के बिना ही कानून बन जाता है।
2. क्या Congress राष्ट्रपति के Veto को पलट सकती है?
हाँ! यदि राष्ट्रपति किसी बिल को Veto कर देता है, तो Congress उसे दोबारा पास कर सकती है। लेकिन इसके लिए House of Representatives और Senate, दोनों में दो-तिहाई बहुमत ज़रूरी है। ऐसा होने पर राष्ट्रपति की असहमति के बावजूद बिल कानून बन सकता है।
3. Pocket Veto
इसका एक अपवाद यह है कि यदि 10 दिन पूरे होने से पहले ही कांग्रेस का सत्र स्थगित (adjourn) हो जाए—जिससे राष्ट्रपति के लिए विधेयक को वीटो के साथ वापस भेजना संभव न रहे। ऐसी स्थिति में, वह विधेयक कानून नहीं बनता है। इस स्थिति को “पॉकेट वीटो” (Pocket Veto) कहते हैं।
यानी, अमेरिकी राष्ट्रपति की Veto Power उसे Congress के फैसले पर आपत्ति जताने का अधिकार देती है, लेकिन यह शक्ति पूरी तरह असीमित नहीं है। क्योंकि सामान्य Veto को Congress दो-तिहाई बहुमत से पलट भी सकती है।
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20वीं सदी के दौरान, “स्थगन” (adjournment) शब्द के अर्थ और “पॉकेट वीटो” की संभावना को लेकर विवाद पैदा हुआ। क्या इसका मतलब केवल कांग्रेस के सत्रों के बीच के स्थगन (“adjournment sine die”) से था, या फिर किसी भी तरह के अंतराल (जैसे कि “recess” या अवकाश) से था, जो राष्ट्रपति द्वारा किसी विधेयक पर कार्रवाई करने के लिए निर्धारित 10 दिनों की अवधि के अंत में आ सकता है? आम तौर पर, अब कांग्रेस राष्ट्रपति के वीटो संदेश को प्राप्त करने के लिए एक “उचित अधिकारी” की व्यवस्था कर सकती है, और वीटो को पलटने (ओवरराइड) के लिए मतदान पर तुरंत विचार करने का अवसर भी दे सकती है। राष्ट्रपति अभी भी ‘पॉकेट वीटो’ का इस्तेमाल कर सकते हैं, लेकिन उन्हें इसके साथ एक संदेश भी देना होगा जिसमें उनकी आपत्तियां बताई गई हों। इससे यह स्पष्ट रहेगा कि कानून को वीटो किया गया था या उसे अपने आप कानून बन जाना चाहिए था, और इस बारे में कोई भ्रम नहीं रहेगा।
